对我省预算外资金收支情况的分析及建议
文献类型：pdf 和 txt	出版时间：1989
作者：高云霄	关键词：预算外资金 河北
期刊名称：河北财会.1989(8).-18-19	全文长度：3195个字
文献来源：http://www.6lib.com 第六图书馆	机构：不详
查看次数：107	分类号：F812.722
全文： 对我省预算外资金收支情况的分析及建议 第六图书馆预算外资金河北河北财会高云霄不详1989第六图书馆 ～ １　８ ８　　９８ 工作研究　 对我省预算外资金收支情况的分析及建议　 高云霄　 近几年来，我省预算外资垒收入增长很　快，这对于促进我省经济厦生产事业的发展，　改善人民生活起到了重要作用。但是由于种种　 五、用于自筹基本建设、行政事业费和福　 利、奖励方面的支出偏大，增长速度过猛。　１８　８年我省预算外资金用于自筹基建方面的９　支出５３亿元，比上年增加１９亿元，增长　．　５　％投资规模之大，增长速度之快超过以３１　 前任何一年。　 原因，在预算外资金收支中还存在不少问题：　 一 、 预算外资金收入增长过快。１８　８年　９ 我省预算外资金收入比上年增长３　５７６％、大　 大超过了同期国民收入１．％、财政预算内０９　 鉴于上述情况，特提出以下几点建议：　（）加强对预算外资金的政策　ｆ一导和行　政干预。首先，国家需要制订预算外资金管理　办法和条例，对预算外资金管理的有差问题，　作出明确规定，使预算外资金的筹集、管理和　使用有法可依。其次，运用税收、利事等经济　杠杆，抑制投资、消费，引导企业将资金投入　 收入１＿２０８％的增长速度　造成这种问题的主　 要原因：一是由于扩大企业自主祝，实行承包　 经营责任制，财政减税让利，提高企业折旧率　和不再集中企业折１基金等政策的变化；二是　日承包经营责任制还不够完善，利润分配不尽合　理，财政预算内收入不能随着企业效益的提高　而同步增长，有些企业留年过多，如１８ｌｊ９８年　 我省工业企业留刊比上年增长５　‰５１财政的剥润倪比上年增长５５％　　６二、补偿性收入占总收入的比重由１８　　７９年的２　９７５％下降为２　３５０‰与企业折旧率　的提高不相适应。主要是有些企业片面追求利　超过　 到国家急需资金的重点建设项目上来。如：①　 适当提高自筹基建的建筑税事，将单一的比例　税事改为累进税率：开征消费基金税。目②　前，虽然对超过免税限额的奖金征收奖金税，　但许多消费基金却通过福利等分配渠道流散出　去，因此，应对企业发给职工的各种工资、奖　金、津贴、福利、劳务报酬、非劳务收入等统　 一 了实现利润３　７１５％的增长速度，而企业上交　 润指标，少提或不提折旧基金和大修理基金。　 三、非生产经营性收入增长很快，１８　　８９ 征收消费税。银行应停止对非生产性建设　＠ 项目和自筹固定资产投资项目的贷款，并通过　 年达２　２４亿元，比上年增长２．８５６％，其原　因，除了一些行政事业单位开展经营服务活动　剖收外，一些部门巧立名目乱收费、乱摊派也　 是一个重要原因。　 提高利率，控制、压缩投资和消费。第三，要　强化财政对预算外资金的约束，适当采取行政　 手段，控制预算外资叠的增长速度和使用方　向。目前对行政事业单位实行的　财政专户储　存　方法是切实可行的，在一定程度上堵住了　转移、截留预算外资金的漏洞，制止了不合理　的摊派和滥用资金，保证了预算外收入的正常　增长和预算外资金的合理使用，今后应进一步　加强和完善，要在引导、监督、服务上下功　 四、预算外资金使用不尽合理，连反财经　 纪律现象严重。如一些企业挪用折旧基金、生　 产发展基金盖职工宿告、发奖金，还有一些企　业主管部门用集中的企业留并修建机差办公　ｌｊ 楼、宿舍、招待所、购买小汽车等　 http://www.6lib.com第六图书馆 ８　　９Ｓ 夫，防止　户储存”专流于形式。另外．对企业　 （上接第１７页）　批制度，严格控制消费基金过快增长。　（）强化监督管理，在手段上狠抓一个　二严　。一是要加强力量，搞好协作，明确责　字 的预算外资壹，也可在计划管理、政策引导的　基础上，选择企业专项资金中数额大　问题多　的　别项日实行财政专户储存，为政策引导、　 计划营理企业预算外资金创造条件　（）加强对预算外资垒来源的调控，保　二证预算内、外收八的正常增长。首先，财政不　 任。财政、银行、计划、审计、税务、工商、　物价等部门应密切配合，共同做好预算外资金　 的管理工作　各单位的财务机构和人员，要各　司其职，分口把关，严格监督，认真贯彻执行　预算外资金的各项政策规定，切实管好用好本　 能再减税让利　现在，国家预算经常性收入只　能维持行政事业开支和必要的投资，如果再减　税让利，就要造成一个新缺１，这势必又要采　３＂取新的集中资金的措施　近几年国家采取了一　些集中资垒的措施，如１８　１年发行国库券，９　 １８年开征能源交通重点建设基金，１８　　３９　４９ 单位的预算外资金。二是要完善各种制度，如　 报批、检查、奖罚、考核、控购和自筹基建审　批制度等，把预算外资金的收支完全控制在明　确规定的标准和范围之内，保证各项资金的计　 年开征奖金税、建筑税，在此基础上，今年又　 开征了国家预算诵节基金。这静不得不把已经　救到预算外管理的资金再集中回来的办法，本　 身就说明赦的太多了。其欢．不断完善企业承　 划安排和合理使用。三是要尽快制定预算外资　金钱理的有关条例，建立健全统一的财务管理　制度和会计核算手续，使每个单位在财务管理　 上有章可循，有法可依．严格按国家有关政策　 规定办事　 包经营责任制，既要确定科学台理的承包基　数，处理好国家与企业的利润分配关系，使财　 政收入随着企业经济款益的提高而同步增长，　同时还要完善与企业短期行为相抗衡的内部经　 （）改善统筹管理，在安排上三讲究一个　 “字　对财政部门集中的　户储存　活　专的预算　外资金，在资金所有权不变，有利于事业发展　和保证单位按计划用款的前提下，积极组织，　利用闻散资金的时问差，科学地安排一些　短、平、快　目，加速资金周转，提高资金　项 使用效果。在融通资金上，财政可直接放款，　 营机制和约束机制　如对企业的各项指标进行　全面评估，并科．地估计企业潜力：延长承包　学 期限，在承包台同中５八技术改造和固定资金　ｌ 增值等辅助指标　第三，要继续对预算外资金　 进行清理整顿。凡是应纳入预算的资金都应纳　 也可以拆借给专业银行和信托投资公司定期使　用。这样，既搞话了资金流通，又缓解了资金　供需矛盾，也支持了地方各项事业的发展　 入预算管理，对按规定应上麦财政的规费收　 入，应责令单【及时足瓤上麦财政；凡是不按　壹 规定乱摊派或任意提高收费标准而多收的预算　外牧Ａ耍予以没收。　（三）各级财政部门要不断完善财务制度　和各项审批手续，严肃财经纪律，检查备单位　 预算外资仝收支情况，对那些违反财政法规的　行为，要严格按国务院发布的《罚规定》给　处予ｌ钉。情节严重构成犯罪的，还要送司法机　赴 （四）运用财政调控机制，约柬预算外资　 金不合理增长　首先，应当加强税收征管，严　格控制企业减免税照顾的范围，减少直至杜绝　 偷，漏税现象　其次，应进一步理顺企业利润　 分配关系，凡上交基数偏低的、处理完遗留问　题的　还清技措贷款的、因涨价增加大量收人　的，都应适当增加上交数额，控制企业留利水　平。第三，对差额管理的事业单位和有收入的　事业单位，经财政部门审批后，可以用预算外　 关依法追究刑事责仨。真正潋到有法必依，违　 法必纠，切实保证预算外资金取之台理，用之　 得当０　 收入抵顶拨款，但相应地要减少财政补贴数额　 http://www.6lib.com第六图书馆
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